Definition von Neutralität im Bildungskontext

Der Begriff Neutralität stammt vom lateinischen Wort ne-uter, was "keiner von beiden" oder "Nichteinmischung" bedeutet. Im Bildungskontext bedeutet Neutralität, dass darauf verzichtet wird, kontroverse oder umstrittene Wertvorstellungen einseitig zu bevorzugen oder zu fördern [1, 2]. Ziel ist es, Schülerinnen und Schüler zu befähigen, selbstbestimmte Entscheidungen zu treffen und ein autonomes Leben zu führen.

Ausgewogenheit beschreibt die faire und objektive Darstellung von Inhalten und Perspektiven im Bildungsprozess. Beide Konzepte sind eng miteinander verknüpft, da eine neutrale Haltung nur durch eine ausgewogene Präsentation verschiedener Standpunkte erreicht werden kann [3, 4]. Um den Umgang mit den Begriffen zu erleichtern, werden sie gemeinsam betrachtet.

Zentrale Aspekte des Neutralitätsgebots im Bildungsbereich

• Autonomieförderung: Hauptziel ist die Förderung der Autonomie der Lernenden durch Entwicklung kritischen Denkens und selbstständiger Urteilsbildung [1, 5].

• Subjektivistische vs. objektivistische Wertvorstellungen: Subjektivistische Theorien betonen individuelle Perspektiven und Bedürfnisse der Lernenden, während objektivistische Theorien auf universellen Werten basieren. Subjektivistische Ansätze können mit dem Neutralitätsgebot vereinbar sein, da sie Raum für individuelle Interpretation lassen. Objektivistische Ansätze hingegen bergen das Risiko, bestimmte Werte als absolut darzustellen und somit weniger offen für alternative Ansichten zu sein. [1, 6].

• Erfahrungen als Legitimationsgrundlage: Bildungsinhalte sollten aufgrund der Erfahrungen ausgewählt werden, die sie ermöglichen, nicht aufgrund eines vermeintlich intrinsischen Wertes [1, 6].

• Grenzen der Neutralität: Das Neutralitätsgebot ist kein absolutes Prinzip. Abweichungen sind zulässig, um demokratische Grundwerte zu verteidigen oder Menschenrechte zu wahren [2, 7].

• Dynamik und gesellschaftlicher Kontext: Das Verständnis von Neutralität ist wandelbar und abhängig vom gesellschaftlichen Kontext [2, 7].

Rechtliche Grundlagen der Neutralität in der Bildung

Grundgesetz (GG)

• Artikel 3 GG – Gleichheitssatz: Verpflichtet den Staat zur Gleichbehandlung aller Bürgerinnen und Bürger, unabhängig von Religion, Weltanschauung oder politischer Überzeugung. Im Bildungsbereich bedeutet dies, dass alle Schülerinnen und Schüler gleiche Chancen und einen diskriminierungsfreien Zugang zu Bildung haben müssen [8].

• Artikel 5 Abs. 1 GG – Meinungsfreiheit: "Jeder hat das Recht, seine Meinung in Wort, Schrift und Bild frei zu äußern und zu verbreiten [...]". Dieses Grundrecht gilt für Lehrkräfte und Lernende gleichermaßen. Allerdings findet die Meinungsfreiheit dort ihre Grenzen, wo sie gegen die freiheitlich-demokratische Grundordnung verstößt oder die Rechte anderer verletzt [8].

• Artikel 7 GG – Schulwesen: "Das gesamte Schulwesen steht unter der Aufsicht des Staates." Dies betont die Verantwortung des Staates für das Bildungssystem und impliziert die Pflicht zur Neutralität innerhalb der Bildungseinrichtungen [8].

• Artikel 21 Abs. 1 GG – Parteien: "Die Parteien wirken bei der politischen Willensbildung des Volkes mit." Daraus folgt das Prinzip der Chancengleichheit der Parteien. Im schulischen Kontext bedeutet dies, dass Lehrkräfte parteipolitische Neutralität wahren müssen und keine Partei bevorzugen oder benachteiligen dürfen [9].

Beamtenstatusgesetz (BeamtStG)

• § 33 BeamtStG – Grundpflichten: "Beamtinnen und Beamte haben ihre Aufgaben unparteiisch und gerecht zu erfüllen und ihr Amt zum Wohl der Allgemeinheit zu führen." Lehrkräfte als Beamte sind verpflichtet, neutral zu handeln und aktiv für die Erhaltung der freiheitlich-demokratischen Grundordnung einzutreten. Politische Beeinflussung im Unterricht ist unzulässig [10].

Schulgesetze der Bundesländer

• Beispiel: Schulgesetz Nordrhein-Westfalen (SchulG NRW, § 2 Abs. 8): "Lehrkräfte und Schulleitungen haben den Bildungs- und Erziehungsauftrag auf der Grundlage der Verfassung durchzuführen. Sie sind zur Neutralität und Unparteilichkeit verpflichtet." Ähnliche Bestimmungen finden sich in den Schulgesetzen anderer Bundesländer und betonen die Neutralität und Unparteilichkeit im Bildungswesen [11].

Beutelsbacher Konsens

• Überwältigungsverbot: Lernende dürfen nicht indoktriniert werden; Raum für eigene Meinungen ist essenziell.

• Kontroversitätsgebot: Kontrovers diskutierte Themen müssen im Unterricht kontrovers dargestellt werden.

• Schülerorientierung: Förderung der Fähigkeit der Schülerinnen und Schüler, sich eigenständig eine Meinung zu bilden [12].

Menschenrechtsverträge

• UN-Kinderrechtskonvention: Garantiert Kindern und Jugendlichen das Recht auf Bildung und freie Meinungsäußerung [13].

• Allgemeine Erklärung der Menschenrechte (AEMR): Artikel 26 betont das Recht auf Bildung und die Förderung von Verständnis, Toleranz und Freundschaft zwischen allen Nationen und ethnischen oder religiösen Gruppen [13].

Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts

• Kopftuchurteil (BVerfG, Urteil vom 27. Januar 2015 – 1 BvR 471/10): Das Bundesverfassungsgericht betont die Neutralitätspflicht von Lehrkräften und dass äußere Symbole den Schulfrieden nicht gefährden dürfen [14].

Anmerkungen zu den rechtlichen Grundlagen

Obwohl Lehrende im privaten Raum Meinungsfreiheit genießen, sind sie im schulischen Kontext an die Pflicht zur Neutralität gebunden. Dies bedeutet, dass sie im Unterricht keine politischen Positionen einseitig vertreten oder Lernende in ihrer Meinungsbildung beeinflussen dürfen. Dies gilt auch für verwendete Lernmaterialien.

Kriterien und Aussagen zur Bewertung der Neutralität

Nachfolgende Kriterien lassen sich daraus ableiten. Zum besseren Verständnis und als Grund der Bewertung wurden jeweils zwei Fragen formuliert, die höherer Zustimmung auf eine stärkere Erfüllung des Kriteriums “Neutralität” hindeuten.

1. Kontroversität

Kriterium: Darstellung kontroverser Themen aus verschiedenen Perspektiven.

• Werden verschiedene Perspektiven auf das Thema umfassend und gleichwertig präsentiert?

• Werden die unterschiedlichen Perspektiven neutral und ohne Vorurteile beschrieben?

2. Überwältigungsverbot

Kriterium: Vermeidung von Indoktrination und einseitiger Beeinflussung.

• Bietet das Material den Lernenden die Möglichkeit, eine eigene Meinung zu bilden, ohne sie zu beeinflussen?

• Wird auf manipulative Sprache und emotionale Beeinflussung konsequent verzichtet?

3. Sachlichkeit und Pluralität

Kriterium: Faktenbasierte Informationen und Berücksichtigung verschiedener wissenschaftlicher Ansätze.

• Sind alle Informationen durch glaubwürdige und verlässliche Quellen belegt?

• Werden alternative wissenschaftliche Theorien fair und nachvollziehbar dargestellt?

4. Politische Neutralität

Kriterium: Keine Bevorzugung oder Benachteiligung politischer Parteien.

• Werden politische Positionen ausgewogen und ohne Präferenz präsentiert?

• Vermeidet das Material bewusst die Bevorzugung bestimmter politischer Parteien oder Ideologien?

5. Förderung der Urteilsfähigkeit

Kriterium: Anregung zum kritischen Denken und eigenständigen Urteilen.

• Regt das Material die Lernenden dazu an, kritisch zu hinterfragen und eigenständig zu analysieren?

• Werden Methoden zur strukturierten Analyse und Bewertung von Informationen klar vermittelt?

6. Demokratie- und Menschenrechtsbildung

Kriterium: Vermittlung demokratischer Werte und Menschenrechte.

• Sind die demokratischen Grundwerte verständlich und objektiv erklärt?

• Wird die Reflexion demokratischer Prinzipien angeregt, ohne Vorgaben zu machen?

7. Handlungsorientierung

Kriterium: Praxisnähe und Anwendbarkeit des Gelernten.

• Werden praktische Beispiele und Übungen neutral und ohne ideologische Voreingenommenheit dargestellt?

• Wird die Anwendung des Gelernten in der Praxis ohne ideologische Färbung gefördert?

8. Lernendenorientierung

Kriterium: Berücksichtigung individueller Bedürfnisse der Lernenden.

• Ist das Material altersgerecht aufbereitet und berücksichtigt es den Entwicklungsstand der Lernenden, ohne dabei inhaltlich eine bestimmte Sichtweise zu bevorzugen?

• Berücksichtigt das Material verschiedene Lernstile und Bedürfnisse der Lernenden, ohne eine Methode als die einzig richtige darzustellen?

9. Neutrale Präsentation der Bildungsinhalte

Kriterium: Unabhängigkeit von persönlichen Einstellungen.

• Werden die Inhalte neutral und ohne persönliche Wertungen dargestellt?

• Beeinflussen persönliche Überzeugungen nicht die Art und Weise der Darstellung?

10. Vermeidung von Indoktrination

Kriterium: Keine Aufzwingung spezifischer Weltanschauungen.

• Wird bewusst darauf verzichtet, eine bestimmte Weltanschauung als einzig gültig darzustellen?

• Werden alternative Sichtweisen respektiert und als legitime Optionen dargestellt?

11. Umgang mit Fehlinformationen und Desinformation

Kriterium: Förderung der Fähigkeit, Fehlinformationen zu erkennen.

• Bietet das Material Strategien zur Erkennung von Fehlinformationen und Desinformation?

• Wird die Bedeutung und der Einfluss von Fehlinformationen kritisch thematisiert?

12. Aktualität

Kriterium: Aktuelle und relevante Inhalte.

• Sind die dargestellten Informationen aktuell und auf dem neuesten Stand?

• Werden relevante aktuelle Ereignisse, wenn notwendig, objektiv in die Inhalte eingebunden?

Entwicklung eines Bewertungssystems für Neutralität

Allgemeine Anforderungen

• Nachvollziehbarkeit: Transparente und überprüfbare Entscheidungen.

• Objektivität: Ausschluss persönlicher Vorurteile.

• Reliabilität: Konsistenz bei wiederholter Bewertung.

• Validität: Kriterien messen tatsächlich die Neutralität.

• Transparenz: Klare Kommunikation des Bewertungsprozesses.

Gewichtung der Aussagen/Fragen

Im ersten Schritt werden die 24 Bewertungsfragen gewichtet. Diese Gewichtungen spiegeln die relative Bedeutung jeder Frage im Gesamtscore und der Relevanz für die Bewertung der Neutralität wider. Die Summe aller Gewichtungen muss 1.0 ergeben.

Bewertungskala für die Aussagen

Eine 4er Likert Skala führt zu einer Bewertung, die tendenziell zustimmend oder ablehend ist. Eine kleinere Skala macht die spätere Überprüfung leichter. Zusätzlich wird auch der Fall beachtet, wenn es keine Informationen für die Bewertung der Aussage gibt.

4er Likert-Skala:

• 1 Punkt: Stimme überhaupt nicht zu

• 2 Punkte: Stimme eher nicht zu

• 3 Punkte: Stimme eher zu

• 4 Punkte: Stimme voll und ganz zu

• "N/A" für nicht anwendbare Aussagen

Berechnung des Scorings

Gewichtete Rohpunktzahl bestimmen

• Multiplikation der Bewertung (Likert 1 bis 4) mit der Gewichtung je Aussage

  • Aussage 1: 4 Punkte

  • Berechnung: 4 x 0,05 = 0,2

• Bildung der Summe aller gewichteten Werte

  • Berechnung: 0,2 + …

• Fragen, für die N/A bewertet wurde, werden nicht berücksichtigt

Gewichtete Maximalpunktzahl bestimmen

• Multiplikation der maximalen Punktzahl (entspricht 4 auf der Likert-Skala) mit der Gewichtung je Aussage

  • Aussage 1: 4 Punkte

  • Berechnung: 4 x 0,05 = 0,2

• Bildung der Summe aller gewichteten Maximalwerte

  • Berechnung: 0,2 + …

• Fragen, für die N/A bewertet wurde, werden nicht berücksichtigt

Gesamtscore bestimmen

• Roh- und Maximalpunkte werden ins Verhältnis gesetzt und auf die Skala von 0 bis 5 normalisiert

• Berechnung: ( Gewichtete Rohpunktzahl / Gewichtete Maximalpunktzahl ) * 5

• falls keine Fragen anwendbar sind, wird der Score auf 0 gesetzt

Optionaler Einbezug der Überzeugung zur Verbesserung des Gesamtscores

• zusätzlich kann ein Wert einbezogen werden, der die Überzeugung darstellt, das die Frage sicher bzw. korrekt bewertet werden konnte (Likert-Skala 1-4).

• wenn eine Bewertungsfrage mit einem geringen Überzeugungs-Wert (z.B. 1 oder 2) beantwortet wird, kann diese Frage von der Gesamtbewertung ausgeschlossen werden

• dies dient dazu, Unsicherheiten in der Bewertung zu minimieren und den Gesamtscore präziser zu gestalten

• ein hoher Confidence-Wert (3 oder 4) bedeutet, dass der Bewertende sich sicher ist, die Frage korrekt zu bewerten, und diese dann voll in die Score-Berechnung einfließt

Beispiel für die Score-Berechnung:

• Frage 1: Score = 4, Überzeugung = 4 → volle Berücksichtigung (4 Punkte x Gewichtung)

• Frage 2: Score = 3, Überzeugung = 2 → nicht berücksichtigt (0 Punkte, da niedrige Überzeugung)

Bewertung des Scorings

* die verwendete Verteilung soll die Wertebereiche gleichmäßiger über die Stufen verteilen als normales Runden

Vorteile des Scoringsystems

• Nachvollziehbarkeit: Die Verwendung einer 4er Likert-Skala sorgt für klare Entscheidungsprozesse. Mit dieser Skala müssen Bewertungen immer eine eindeutige Tendenz ausdrücken, entweder für oder gegen ein Kriterium. Die übersichtliche Abstufung ermöglicht eine präzisere Überprüfung der Ergebnisse und reduziert Unklarheiten.

• Anpassungsfähigkeit: Das Scoringsystem ist flexibel gestaltet und kann leicht an verschiedene Kontexte oder aktuelle Erkenntnisse angepasst werden. Sowohl die Gewichtung der einzelnen Fragen als auch der gesamte Fragenkatalog lassen sich auf veränderte Rahmenbedingungen oder neue Anforderungen ausrichten.

• Transparenz: Durch die klare Struktur des Bewertungsprozesses wird gewährleistet, dass jede Entscheidung für Außenstehende nachvollziehbar bleibt. Der Bewertungsmechanismus sowie die Gewichtung der Kriterien sind leicht verständlich und transparent dokumentiert.

• Vergleichbarkeit: Dank der Normalisierung der Ergebnisse ermöglicht das System einen direkten Vergleich verschiedener Inhalte, auch wenn unterschiedliche Kriterien oder Gewichtungen zur Anwendung kommen. Dies erleichtert es, die Neutralität mehrerer Bildungsmaterialien objektiv miteinander zu vergleichen.

• Fairness: Kriterien, die für ein spezifisches Material nicht anwendbar sind, werden aus der Bewertung ausgeschlossen, sodass keine Benachteiligung entsteht. Dies gewährleistet eine faire Beurteilung, unabhängig davon, wie umfassend oder spezifisch das geprüfte Material ist.

• Qualitätssteigerung durch Überzeugungs-Werte: Die Integration von Überzeugungs-Werten in das Bewertungssystem erlaubt es, die Qualität der Bewertungen zu steigern. Unsichere oder schwer bewertbare Fragen können durch geringere Überzeugungs-Werte gekennzeichnet werden, wodurch sie weniger Gewicht im Gesamtscore erhalten und somit die Gesamtbewertung verlässlicher machen.

Muster-Prompt für die Bewertung

Herausforderungen bei der Bewertung der Neutralität

Die Bewertung der Neutralität von Bildungsinhalten ist komplex und mit zentralen Herausforderungen verbunden:

• Subjektive Wahrnehmung: Neutralität wird individuell unterschiedlich wahrgenommen, da persönliche Werte und Erfahrungen die Interpretation beeinflussen.

• Kontextabhängigkeit und gesellschaftlicher Wandel: Die Wahrnehmung von Neutralität hängt vom gesellschaftlichen Kontext ab, der sich ständig verändert.

• Einfluss persönlicher Überzeugungen: Lehrkräfte und Autor*innen bringen eigene Meinungen ein, die unbewusst die Neutralität beeinflussen können.

• Komplexität der Themen: Manche Themen sind so vielschichtig, dass eine vollständige und ausgewogene Darstellung schwierig ist.

• Fehlende klare Definition von Neutralität: Ohne eine einheitliche, allgemein anerkannte Definition ist eine objektive Bewertung herausfordernd.

Diese Herausforderungen verdeutlichen, dass die Bewertung der Neutralität eine kontinuierliche und reflektierte Aufgabe ist, die Sensibilität und Anpassungsfähigkeit erfordert.

Glossar

• Ausgewogenheit
  Ausgewogenheit bezieht sich auf die faire und gleichwertige Darstellung unterschiedlicher Standpunkte und Meinungen. Um eine ausgewogene Perspektive zu bieten, müssen Lehrkräfte sicherstellen, dass kein Standpunkt überproportional betont wird und alle relevanten Perspektiven gehört werden.

• Demokratie- und Menschenrechtsbildung
  Dieser Begriff umfasst die Vermittlung von demokratischen Grundwerten, wie Gleichberechtigung, Meinungsfreiheit und Toleranz, sowie die Bedeutung der Menschenrechte. Die Bildung in diesen Bereichen sollte neutral und ohne ideologische Voreingenommenheit erfolgen, um den Lernenden ein fundiertes Verständnis der Werte und Rechte in einer demokratischen Gesellschaft zu vermitteln.

• Fehlinformation
  Fehlinformation bezeichnet Informationen, die falsch oder irreführend sind und die Lernenden in die Irre führen können. Im Bildungskontext ist es wichtig, Fehlinformationen zu erkennen und Strategien zu vermitteln, um diese von korrekten Informationen zu unterscheiden.

• Indoktrination
  Indoktrination bedeutet, dass den Lernenden eine bestimmte Weltanschauung oder Ideologie aufgedrängt wird, ohne dass sie die Möglichkeit haben, diese kritisch zu hinterfragen. Indoktrinierende Inhalte fördern keine eigene Meinungsbildung, sondern zwingen den Lernenden eine bestimmte Denkweise auf.

• Kontroversität
  Im Bildungskontext bezieht sich Kontroversität auf die Notwendigkeit, kontroverse oder strittige Themen so zu unterrichten, dass alle relevanten Meinungen und Ansichten gleichwertig dargestellt werden. Es darf keine einseitige Beeinflussung der Lernenden stattfinden, indem nur eine Seite der Debatte betont wird.

• Neutralität
  Neutralität bedeutet im Bildungskontext, dass kontroverse Themen und verschiedene Perspektiven unvoreingenommen und ohne Bevorzugung einer Seite dargestellt werden. Lehrkräfte und Bildungsmaterialien sollten keine persönliche oder institutionelle Meinung aufzwingen, sondern Lernenden Raum lassen, sich eine eigene Meinung zu bilden.

• Objektivität
  Objektivität bedeutet, dass Informationen faktenbasiert und ohne persönliche oder emotionale Färbung dargestellt werden. Im Bildungsbereich bedeutet dies, dass Inhalte sachlich und unvoreingenommen vermittelt werden, basierend auf überprüfbaren Fakten und Daten.

• Objektivistische Theorien
  Objektivistische Theorien gehen davon aus, dass es universelle, unveränderliche Wahrheiten gibt, die für alle Lernenden gleichermaßen gelten. Diese Theorien können problematisch sein, wenn sie dazu führen, dass alternative Sichtweisen oder individuelle Erfahrungen als weniger gültig oder irrelevant betrachtet werden.

• Subjektivistische Theorien
  Subjektivistische Theorien berücksichtigen die individuellen Perspektiven und Erfahrungen der Lernenden. Sie lassen Raum für verschiedene Interpretationen und Ansichten, da sie davon ausgehen, dass es keine absoluten Wahrheiten gibt, sondern Wissen immer im Kontext der persönlichen Erfahrung steht.

• Überwältigungsverbot
  Das Überwältigungsverbot besagt, dass Lernende nicht durch einseitige oder manipulative Darstellung von Inhalten in eine bestimmte Richtung gedrängt werden dürfen. Es ist wichtig, dass Lernende die Freiheit haben, eigene Schlussfolgerungen zu ziehen, ohne dass ihnen bestimmte Sichtweisen aufgedrängt werden.

Literaturverzeichnis

1. Haker, C. (2017). Bildung und Neutralität: Über die politische und religiöse Gestaltung staatlicher Erziehung. De Gruyter.

2. Wieland, J. (2022). Auftrag zu politischer Bildung und Neutralitätspflichten von Schulen. Recht & Bildung, 1, 3–9.

3. Koschmieder, C., & Koschmieder, J. (2019). Wider das Märchen von der Neutralität. In Wehrhaft statt neutral? (S. 99–110). Kohlhammer.

4. Mette, N. (2019). (Vorläufige) Grenzen der Emanzipation. In Kritisch-emanzipatorische Religionspädagogik (S. 179–186). Springer VS.

5. Wieland, J. (2019). Mythos Neutralität in Schule und Unterricht. Friedrich-Ebert-Stiftung.

6. Haker, C., & Otterspeer, L. (2021). Bedingte Autonomie, nicht Neutralität – »Neutrale Schulen Hamburg« (AfD) und ihre Kritik. In Wehrhaft statt neutral? (S. 209–227). Kohlhammer.

7. Rucker, J. (2021). Kontroversen über Kontroversitätsgebote. In Wehrhaft statt neutral? (S. 69–88). Kohlhammer.

8. Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland. (1949). Bundesgesetzblatt. URL: https://www.bundesregierung.de/breg-de/themen/75-jahre-grundgesetz

9. Gesetze im Internet. Artikel 21 GG. URL: https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_21.html

10. Beamtenstatusgesetz (BeamtStG). (2009). Bundesgesetzblatt. URL: https://www.gesetze-im-internet.de/beamtstg/__33.html

11. Schulgesetz für das Land Nordrhein-Westfalen (SchulG NRW). (2005). Gesetz- und Verordnungsblatt für das Land Nordrhein-Westfalen. URL: https://recht.nrw.de/lmi/owa/br_text_anzeigen?v_id=10000000000000000424

12. Beutelsbacher Konsens. (2023). In Wikipedia. URL: Beutelsbacher Konsens

13. Vereinte Nationen. (1989). Übereinkommen über die Rechte des Kindes. URL: https://www.unicef.de/informieren/ueber-uns/un-kinderrechtskonvention

14. Bundesverfassungsgericht. (2015). Kopftuchurteil (1 BvR 471/10). URL: https://www.bundesverfassungsgericht.de/SharedDocs/Entscheidungen/DE/2015/01/rs20150127_1bvr047110.html

Interessantes zum Thema

• https://www.bildungsserver.de/metasuche/metasuche.html?feldinhalt1=Neutralitätsgebot&feldname1=Freitext&gruppen[]=Deutscher+Bildungsserver&fisOnline=y&sucheMitBoost=y&fieldLenNorm=n&bool1=AND&DBS=1&art=einfach

• https://www.bildung.sachsen.de/blog/wp-content/uploads/2023/07/23_09_07_FAQ_Handreichung_Neutralitaet_Schule.pdf

• Beutelsbacher Konsens

• https://journalistik.online/ausgabe-2-2022/neutralitaet-und-werte-im-journalismus/